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深化“三级联创” 激发争创活力

  深化“三级联创”的有效途径,坚持在乡镇与乡镇之间、村与村之间建立横向看建设水平、纵向看进步幅度、自身看整体素质的相互竞争、力争上游的激励机制,从1999年开始,连续12年持续不断地开展以创建“十强乡镇、百强村”为主要载体的创先争优活动,建立起农村基层党组织创先争优的长效机制,为基层党组织注入了生机与活力,让乡村两级党组织越来越坚强。
   一、坚持以抓标准、求质量为根本点,不断提升创建工作整体水平。从经济发展、基层组织建设、政务公开、精神文明建设等方面,分别对“十强乡镇、百强村”制定了具体的评选标准,既考察经济总量、财政收入、农民人均纯收入等经济指标,又考察基层组织工作、基层政权建设等党建工作情况;既考察社会治安综合治理、农村社会稳定情况,又考察教育、卫生事业发展情况;既考察小城镇建设、镇容村貌、新农村建设情况,又考察乡村两级主要工作业绩;既考察财政收入、农民人均纯收入的排位情况,又考察财政收入、农民人均纯收入的增长幅度情况。在评选过程中,严格按照这个标准,不下指标、不搞照顾、不定终身,每次验收和表彰,有的县(市、区)的4个乡镇、30个村以上入选,有的县(市、区)空缺;有的乡镇和村尽管建设水平高,但由于进步幅度小,也同样不能入选。
  二、坚持以抓考评、重验收为支撑点,切实保证创建工作取得实效。探索建立月计划、月小结、季度总结、半年考评、年度验收的日常考评工作机制,实行每月一部署、一考评、一督查、一总结、一通报的“五个一”工作制度,对考评对象实行动态实时考评,强力推进创建工作落实。在具体评选时,坚持在基层自我评价、自我推荐的基础上,由县(市、区)委考核确定申报对象,在本县(市、区)范围内公示后向市委推荐;由市委组织部组成考核组,采取听、看、查、访相结合的办法,实地对申报参评的乡(镇)村进行随机检查验收,分别征求县民政局、财政局等10多个部门的意见,进行汇总分析,提出初评方案;最后由市委常委会研究审批。通过严格考评、公正验收,评选出来的“十强乡镇、百强村”,基层党组织信服、群众认可,发挥了很好的示范带动作用。
  三、坚持以抓责任、建机制为突破点,形成层层抓创建的工作格局。市委把“十强乡镇、百强村”创建活动作为创先争优的有力抓手,纳入重要议事日程,坚持统一部署、统一要求、统一推进。建立工作责任机制。成立创建工作领导小组,注重发挥县(市)区委书记作为抓党建工作“第一责任人”的作用,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关领导协力抓,定期调研,定期检查,定期考核。建立健全奖励激励机制。将创建工作与对领导班子的考核工作结合起来,将评选结果与干部的使用、奖励挂钩。目前,9名“十强乡镇”的党委书记被提拔为副县级领导干部,占提拔乡镇党委书记的82%。先后对全市81个乡镇普遍进行了3次集中整顿,对相对后进的18个乡镇进行重点整顿,使乡镇党委自身建设水平逐年提高。
  经过12年的探索实践,全市乡、村之间出现了时不我待、你追我赶的工作氛围。一是形成了创先争优的工作格局。12年来,先后开展了5次评选活动,共评选出50个“十强乡镇”,43个“增幅先进乡镇”,500个“百强村”,137个“增幅先进村”;有5个乡镇从“增幅先进乡镇”发展成为“十强乡镇”,72个村从“增幅先进村”步入“百强村”行列;3个县(市)先后被省委评为“农村基层组织建设先进县(市、区)”,27个乡镇、78个村被评为“五个好乡(镇)党委标兵”和“五个好村党组织标兵”;凌海市双羊镇党委被中央评为先进党委。二是推动了农村经济和社会全面发展。开展创建活动以来,全市81个乡镇、1136个村都自觉以市场为导向,调整产业结构,随着一大批专业村、专业市场的涌现,推动了农业产业化进程,促进了农村经济的快速发展。“十强乡镇”的标准越来越高,财政收入从500万增加到5000万,增长900%;农民人均年收入由2294元增加到8755元,增长282%;749个村集体经济从无到有,纯收入过20万元的村458个,增长了240%。三是提升了农村基层组织建设水平。乡村两级党组织越来越坚强,在群众中的威信越来越高,广大党员的素质普遍提高,“双带”能力明显增强,全市共涌现出“带创示范户”1700多户,建立党员科技示范基地800多个,由党员领办、创办的各种农业龙头企业200多家,为新农村建设打下了坚实的基础。
    

开展以创建“十强乡镇、百强村”为主要载体的创先争优活动
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